Дата публикации 07.02.2017

На сегодняшний день в судебной системе Российской Федерации сформировалась достаточно обширная и единообразная практика применения действующего закона, направленного на блокирование сайтов в сети «Интернет», содержащих порнографические материалы (контент). Правовой анализ состоявшихся судебных решений позволяет выделить ключевые моменты, затрагиваемые судами, изложить конструктивную критику судебных решений, а также сформулировать рекомендации, направленные на профилактику нарушений закона.

В подавляющем большинстве случаев поводом к рассмотрению вопроса о блокировании (ограничении доступа) Интернет-ресурса, являются материалы прокурорской проверки. Первоначально прокурором производится осмотр страниц сайта, после чего задокументированный материал становится основной для заявления иска о признании информации на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В редких случаях на стадии прокурорской проверки проводится научное исследования (культурологическая экспертиза) на предмет отнесения выявленного спорного контента к материалам порнографического характера. Тенденция последних дел – это самостоятельная идентификация прокурором того, что следует считать порнографией.

Контент недоступен в вашем регионе приносим извинения за неудобства – обход

Рассматривая заявления прокурора, суды не всегда придают значения наличию обоснованных доводов о том, что контент сайта действительно содержит порнографический материал. Суды в условиях отсутствия оппонирующей стороны / ответчика / Администратора доменного имени / владельца сайта полностью доверяют лично-служебному визуальному восприятию прокурора, не проверяя и не получая документального экспертного обоснования, что исследованный прокурором контент является порнографическим, а не относится, например, к жанру «эротика», «Камасутра» и т.д.

Таким образом, к числу критических замечаний, следует отнести отсутствие в судебных решениях правового и экспертного обоснования отнесения содержимого подвергающегося блокировке сайта к материалам порнографического характера. В соответствии с основополагающим принципом гражданского процессуального закона необоснованность выводов судебного решения, является основанием к его признанию незаконным.

Согласно позиции, высказанной в определении Верховного Суда РФ от 9 июня 2015 г. N 51-КГПР15-7 заявление прокурора должно рассматриваться в порядке рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение (п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ). В соответствии с ч.2 ст. 263 ГПК РФ особый порядок рассмотрения заявления прокурора предполагает участие в судебном процессе как заявителя (прокурора), так других заинтересованных лиц, права которых могут быть затронуты решением.

Совокупность изученных решений свидетельствует, что на практике судом в качестве единственного заинтересованного лица приглашается представитель территориального управления Роскомнадзора РФ. Администратор доменного имени, иными словами владелец сайта, в судебное заседание никогда не приглашается.

О дате, времени и месте судебного заседания стороны должны быть извещены судом заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении. Будучи не привлеченным к участию в деле и не извещенным о времени и месте рассмотрения дела, владелец сайта лишается как возможности представить свои доводы об отсутствии нарушения закона с его стороны, так и лишается возможности своевременно обжаловать решение суда, которым затрагиваются его имущественные права и законные интересы. Бесспорно, что ограничение доступа к интернет-сайту влечет для его владельца нарушение как коммерческих, так и иных интересов.

Не установление владельца сайта, не извещение о факте рассмотрения заявления прокурора и рассмотрение дела в его отсутствие должно расцениваться как существенное нарушение норм процессуального закона, которое влияет на правильность выводов судебного решения. Подобное нарушение является основанием к отмене судебного решения в апелляционном или кассационном порядке.

Затронем вопрос правового обоснования судебных решений об ограничении доступа к сайтам, содержащим материалы порнографическом характера.

Рассматриваемое судом заявление прокурора содержит ходатайство о признании информации, размещенной на конкретном сайте, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. В обоснование своих требований прокуратура обращается к содержанию ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливающей свободу распространения информации при условии соблюдения требований, установленных законодательством РФ. Одновременно инициатором блокировки делается ссылка на ч. 6 статьи о том, что запрещается распространение информации, которая «направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность».

Как следует из содержания названной нормы, прямого запрета на распространение информации, содержащей материалы порнографического характера, в поименованном законе нет, ввиду чего суды вынуждено делают ссылку на положение статьи 242 Уголовного кодекса РФ, предполагающей привлечение к уголовной ответственности за оборот порнографии. Согласится с данной правовой логикой возможно лишь при условии фактического выявления судом обстоятельств того, что владелец сайта совершает незаконный оборот информационной продукции, который будет рассмотрен чуть позднее.

Не редко в обоснование доводов о необходимости запрета доступа к сайту суды делают ссылку на положение статьи 4 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускающую возможность использования средств массовой информации в целях пропаганды порнографии. Анализируя содержание термина «пропаганда», используемого в законодательстве, свидетельствует, что пропагандой признается самостоятельная деятельность по информированию населения в целях привлечения его внимания к рекламируемому аспекту, в частности, к сексуальным отношениям. Можно с уверенностью утверждать, что далеко не каждый сайт, подвергшийся блокировке, содержит или содержал некий агитационный материал или призывы к повсеместному изготовлению или непосредственному участию в распространении порнографии.

Кроме того, ссылка судов на данную норму является необоснованной в силу того, что согласно статье 8 Закона N 2124-1 сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является, а, следовательно, действие упомянутого закона на него не распространяется.

Таким образом, мотивирование судебного решения об ограничении доступа к сайту исключительно ссылками на вышеуказанные нормы права, по мнению автора, не может считаться как отвечающее требования и принципам, установленным российским законом.

Иную условную группу судебных решений представляют судебные акты, правомерно обосновывающие необходимость блокирования доступа к сайту во исполнение требований федерального законодательства о защите прав ребенка.

Так, положение статьи 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения прав и свобод в целях защиты нравственности и законных интересов других лиц.

Во исполнение требования ст. 14 Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти обязаны принимать меры по защите ребенка от информации порнографического характера. Статья 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» на законодательном уровне определяет, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащая информацию порнографического характера. Указанный закон также определяет, что доступ детей к информации определяется как возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации, в том числе из содержания незащищенных сайтов в сети «Интернет» (п.1 ст.2 Закона N 436-ФЗ).

Закономерно рассмотреть вопрос, какие действия владельца сайта будут расцениваться как свидетельство соблюдения требований закона о защите детей.

Статья 11 Закона N 436-ФЗ устанавливает, что оборот информационной продукции порнографического характера, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации. Из взаимосвязи положений названного закона следует, что он обязывает владельца сайта применять средства ограничения доступа к запрещенной для распространения среди детей информации, но при этом не раскрывает какие именно.

Анализ общих требований к обороту информационной продукции, запрещенной среди детей (ст. 11 Закона N 436-ФЗ) позволяет рекомендовать, чтобы сайт был оснащен знаком информационной продукции «18+»; перед непосредственным воспроизведением контента сайта должно демонстрироваться визуальное (звуковое) сообщение о недопустимости ознакомления с сайтом лиц несовершеннолетнего возраста, а также размещена форма-согласия на доступ к сайту.

Из содержания уже вступивших в законную силу судебных решений можно выявить основные причины, по которым принимались решения об их блокировке, а именно: — наличие свободного входа на сайт; — отсутствие предупреждений об ограничении доступа для детей; — отсутствие регистрации пользователей для осуществления к нему доступа; — сайт не содержит ограничений доступа по кругу лиц в зависимости от возраста.

Безусловно, что надлежащей защитой сайта от детей (по аналогии с требованиями к телевизионным каналам) будет являться предоставление доступа к контенту на платной основе, либо необходимость подтверждения платежеспособности, а вместе с тем правоспособности, путем перечисления пользователем и получение возврата проверочного платежа при регистрации на сайте.

Законом предполагается, что каждый сайт, содержащий информационную продукцию порнографического характера, в обязательном порядке должен содержать меры организационного и технического ограничения доступа детей к его содержимому. В противном случае в отношении владельца сайта может быть поставлен вопрос о возбуждении уголовного преследования по статье 242 УК РФ как за совершение незаконного оборота порнографических материалов и продукции.

Поводом для указанного утверждения является уже неоднократно высказанная Конституционным Судом Российской Федерации позиция о том, что неисполнение требований федерального законодательства о защите детей от информации порнографического характера на сайтах в сети «Интернет» является достаточным правовым основанием для привлечения его владельца к уголовной ответственности по статье 242 УК РФ (Определение КС РФ от 20.12.2016N 2775-О, Определение КС РФ от 19.07.2016N 1746-О).

Учитывая изложенные правовые тенденции, следует констатировать, что судебная практика будет расценивать отсутствие на сайте средств защиты от доступа со стороны детей как уголовно-наказуемое деяние по статье 242 УК РФ.

Адвокат Павел Домкин

(Minghui.org) Мне 76 лет. Я бывший работник китайской железнодорожной компании. Моя жена практикует Фалунь Дафа. Почувствовав силу этого метода совершенствования, я также решил практиковать.

Три года назад я перенёс тяжёлый инсульт. Я потерял сознание и перестал чувствовать правую руку и ногу. Кроме того, не мог ни пошевелиться, ни даже открыть рот.

Члены моей семьи немедленно отвезли меня в центральную городскую больницу. Это случилось после 6 часов вечера.

Примерно в 8 часов вечера к нам пришли трое или четверо практикующих Фалунь Дафа. Они сказали, чтобы я повторял: «Фалунь Дафа несёт добро! Истина, Доброта, Терпение — праведные принципы!» Затем своими праведными мыслями стали очищать окружающую среду от злых сущностей.

Я не мог открыть рот, но моё сознание было ясным.

На следующее утро меня навестили ещё несколько практикующих. Они попросили меня вслух повторять: «Фалунь Дафа несёт добро! Истина, Доброта, Терпение — праведные принципы!»

Внезапно я смог открыть рот! Я три раза крикнул: «Фалунь Дафа несёт добро! Истина, Доброта, Терпение – праведные принципы!» Затем попросил у Учителя помощи: «Учитель Ли, пожалуйста, помогите мне!»

Я снова почувствовал свои правую руку и ногу, а через 10 минут уже мог шевелить пальцами. В связи с этим я был очень взволнован и продолжал повторять: «Я хочу изучать Фалунь Дафа! Я хочу совершенствоваться по Дафа!»

Днём я уже мог свободно двигать всеми своими конечностями, а на третий день я сам встал с постели и пошёл в туалет. Через неделю меня выписали из больницы домой. Я начал практиковать Фалунь Дафа, изучать Книги, выполнять упражнения и рассказывать людям правду о Дафа.

Страх перед компартией

Я знал, что Фалунь Дафа –  хороший, так как видел положительные перемены, которые произошли с моей женой за годы её практики. Но из-за страха перед жестоким преследованием со стороны компартии я не занимался этой практикой. Кроме того, я был членом партии, поэтому считал, что каким бы хорошим ни был Фалунь Дафа, если партия не позволяет людям практиковать, то не стоит этого делать. Ведь так можно вовсе потерять возможность зарабатывать на кусок хлеба.

Фалунь Дафа спас мне жизнь. Помимо того, что я был очень благодарен Учителю и Дафа, я также осознал важность отстаивания справедливости с чистой совестью. Я хотел рассказать людям о Фалунь Дафа правду вместо того, чтобы хранить молчание и оставаться в своей собственной зоне комфорта.

Однажды мне позвонил один рабочий-мигрант из провинции Фуцзянь.

Обход запрещен. Запрет на анонимайзеры вступил в силу

Он слышал, что я исцелился от того же типа инсульта, какой случился с его отцом, и что сейчас моё здоровье даже лучше, чем было.

Я сказал ему, что благодаря Фалунь Дафа я не только исцелился от инсульта, но ещё избавился и от других проблем со здоровьем, в том числе и от тяжёлого бронхита.

Услышав слова «Фалунь Дафа», он попросил не говорить об этом по телефону и дал мне адрес своего отца.

Позже мы с женой пошли проведать его родителей. Мы взяли с собой несколько книг Дафа, материалы для разъяснения правды и подарки.

Когда мы рассказали им о Фалуньгун, они очень испугались и сказали: «Один учитель в нашем родном городе был избит до смерти за практику Фалунь Дафа».

Они продолжили: «Секретарь партии в нашей деревне каждый день просит людей незамедлительно сообщать ему, если они увидят практикующих Фалунь Дафа. Мы находимся под очень жёстким контролем и ужасно боимся услышать что-нибудь о Фалуньгун».

После того как мы уехали, они сообщили секретарю партии, что мы просто родственники, которые их навестили.

Стремиться узнать правду о Дафа

Многие люди не боятся властей так сильно. Они стремятся узнать правду и в результате получают от этого пользу.

Однажды мы с практикующим поехали в больницу, чтобы навестить молодого человека, который получил производственную травму. Я рассказал ему о своём личном опыте практики Дафа.

Он приехал на заработки из Нэйцзяна и был очень рад услышать о Фалуньгун. Юноша повторял: «Фалунь Дафа несёт добро! Истина, Доброта,Терпение –  праведные принципы!» Кроме того, он вышел из молодежных организаций, принадлежащих КПК.

Молодой человек быстро поправился, и его выписали из больницы через три или четыре дня. Сейчас это очень здоровый и счастливый молодой человек.

Мы с женой каждый день разъясняем людям правду о Дафа. Я чувствую, что самая большая польза, которую я получил, практикуя Фалуньгун, это то, что я научился в любой ситуации прежде всего думать о других и всегда быть добрым и дружелюбным по отношению ко всем окружающим.

Как прекрасно иметь возможность жить полноценной жизнью, наполненной смыслом и счастьем, слушая Учителя и следуя принципам «Истина, Доброта, Терпение».